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陈永昌:培育碳汇资源发展碳汇林业的战略思考

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-07-19 点击次数:


中国报道黑龙江新闻讯:(记者 李健航)6月21日,第四届东北内蒙古四大森工集团年会在黑龙江省漠河召开,本届年会以"林业与生态文明建设"为主题,东北、内蒙古四大森工集团与会代表汇集众智,共商国有林区林业与生态文明建设大计。以下材料来自黑龙江省科技顾问委员会主任陈永昌教授在年会上探讨碳汇林业的讲座内容。
  为适应发展现代林业新形势需要,由省科顾委牵头、组织,省林业厅、省森工总局,东北林业大学、黑龙江省林业科学院、黑龙江省低碳经济协会,六方共同研究和探讨林业未来发展的思路和导向。积极培养碳汇资源大力发展碳汇林业。
  一、发展碳汇林业的必要性和紧迫性
黑龙江省是林业大省,历经建国后六十多年的改革与发展,现在取得了长足的发展,也积累了厚重的矛盾和问题,在林业转型升级的历史过程中,发展碳汇林业是时代的选择,具有十分重要的必要性和紧迫性。
  1、生态文明建设作为十八大报告的新亮点
  对我省林业的发展也提出了新的要求,为我省林业的转型和发展提供了新的视角和新的方向。浓缩林业的发展时空,反思昨天是林业在计划经济年代,超伐森林破坏生态;正视今天是天保工程,停伐林业保护生态;设计明天要发展碳汇林业增值生态,变现生态。通过碳交易把无形、无价的生态资源变成有形有价的财富,再反哺林业增值生态,实现林业的良性循环和历史跨越!
  今后站在十八大的历史新高度,用大生态观探讨生态经济化和经济生态化。把生态变为业态,把环保变成产业,大力发展生态农业,生态工业,生态旅游,生态矿业,建立以生态为主体的崭新林业体系。把生态第一、环保至上作为林业的最高价值取向,实现可持续发展。
  2、我省的大、小兴安岭建设的生态功能区,经批准已经上升成为国家级战略
  经四年多运转为推动林业转型升级,黑龙江由生态大省转变成生态强省提供了路径探索和政策支持。
  大、小兴安岭是东北的生态源头和基地,实施国家级战略的过程中,更深层次体会到林业生态文明建设的地位和作用。其地位可以概括为四句话,第一森林是陆地的生态主体;第二森林是地球之肺的大氧吧;第三森林是世界最大的吸碳器和储碳库;第四森林是全国大粮仓的生态屏障。从中增强发展碳汇林业的自觉和自信!
  3、我省是林业大省,历史上发展经历了三个阶段,要划段升级
  一是上世纪八十年代我省林业受计划经济影响单一木材生产,政企不分办社会陷入两危困境,启动治危兴林工程。
  二是实施天保工程减伐或停伐森林,天然林得到保护和发展,由产业林业转型升级为生态林业。
  三是到2020年二期天保到期林业向何处去,倒逼我们探索碳汇林业的新出路。
  适时由生态林业再升级为碳汇林业,在保护中发展,追求生态的内涵增长。
  天保工程的实施,我省由产业林业转向生态林业。天保工程之后由生态林业转向碳汇林业,解决由消极的保护生态转向积极的开发生态功能。从无偿的享用生态环境转向碳交易变现,通过碳汇林业给我省培育新的财源,新的增长点。
  探索建立林业经营的新导向,由单一培育林木资源同时注重培育碳汇资源;由简单卖木材为主,转向卖碳汇为主,立体化培育利用森林生态效益。
  二、对于碳汇林业由变消极等待为积极开发
  实现碳交易必须具备相应条件:
  例如碳金融体系成型,碳交易平台的建立,国家相关法律的出台需要时间过程。现在南方发达城市已经开始破题,我省伊春今年5月实现首批碳交易,尽管数量不大,但是新突破带来新的曙光。机遇总是偏好提前有准备的人,我们作为林业大省利用七、八年的时间,抓紧吸引社会资金加大投入,培养碳汇资源,积累可交易的碳汇指标,把森林生态效益由过去的无形化,无价化变成有形化,有价化,市场化,交易化,形成新财源,新业态,推动龙江林业大省向碳汇强省转变。
  积极培育碳汇资源,大力发展碳汇林业的思路对策
   1、做好理论探索和政策研究,突出以下五项工作:
  以东北林大和省林业科学院为主体
  第一从理论上研究碳汇林业的内涵和意义,认清其理论上的重要性和实践上紧迫性。
  第二探究国际相关组织设立相关指标,碳交易体系建立和各行业的配额,包括京都协议书相关政策规定。提前学习
  吃透开展相关人员的专业培训。
  第三总结和借鉴西方发达国发展碳汇林业的经验和做法。
  第四总结我国各兄弟省目前碳汇林业研究成果和工作推进情况。
  第五全省发展碳汇林业相关政策研究和储备,政府出台政策搭建平台扶持碳汇林业加快发展。
  2、建立健全碳汇林业的相关基础工作
  现在各林区可交易碳汇量存在数量不清、认定不准的问题,为此要超前建立健全必要的基础工作。
  赋予各级森调队新的职能和任务,负责全面普查和登记全省森林碳汇的分布和贮备情况,包括各林区碳汇的总量、年增长量和可交易量。以此促进碳汇积累,为碳交易做好前期准备。
  专家建议森调内容
  由原来的四个:森林覆盖率 资源总量 年增长量 可采伐量
  再新增加三个 :碳汇资源储量 年增加量 可交易量
  3、建议从"天保"资金划出一定比例加大植树造林力度。有目的营造碳汇林,留下"带不走的绿色银行"。
  4、吸引社会资本和碳排放企业资金,加大人工造林和再造林力度,扩大面积,提高生长量,主动积累碳汇指标。
  5、政府引导民间资本加大天然林抚育力度,通过人工抚育措施,促进天然林生长,主动积累碳汇资源。
  加大天然林抚育有四点益处,产生乘数效应
  (1)安排林区过剩劳动力。
  (2)加大抚育密度提高林业生长量,积累碳汇指标。
  (3)通过抚育剩余物为开发生物质新能源提供原料
  把有限的主伐尽量变通为抚育伐和卫生伐,从中积累碳汇指标。
  6、注重培育碳金融体系
  把林业企业与金融部门联合起来,加强银企合作,打造碳汇交易的金融平台。
  7、林业大省和森工主体要主动加大宣传和诉求力度,主动取得参与权和话语权。
  加快建立碳交易的法律法规体系,规范高碳排放企业购买碳汇指标,依法推动尽早在四大国有森工林区实施碳汇交易,为林业培育新的增长点和新财源,为今后林业发展培育后劲和潜能。
  8、发展碳汇林业要分步骤实施分类指导
  可先确定几个林业局和林场先行搞试点,取得经验再后全面推广。积极稳妥加以推进,取得先行权和主动权。
  今后要在碳汇林业的新体系中,把林业经济分为三个层面,实施分类指导:
  一是大力发展林下经济,以家庭个体经济为主体,全面开展林下的种植业、养殖业和采摘业。立体开发林下绿色生态食品,致富广大的职工群众。
  二是大力发展地下经济,有计划分步骤开采地下矿产资源,突出林区特色,开发绿色矿区,建设生态矿业,以不破坏林业生态为前提立体开发林业地下的多种资源,把矿产经济打造成林业发展的新增长极。
  三是大力发展林中经济。加大造林和抚育力度,在培育林木资源的同时,积极培育碳汇资源,打造碳汇林业的新业态和新财源,使林业在发展循环经济上取得突破!
  现在全球第三次革命方兴未艾,中国第二轮老工业基地振兴即将开始。东北内蒙四大森工集团,要抓住机遇,应对挑战,适时转型发展碳汇林业和智能林业,充分利用高端互联网的力量,探索林业管理数字化、信息化、网络化、智能化、为发展现代化大林业做出贡献!

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